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Laos
老撾人民民主共和國

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Background:

老撾人民民主共和國
The Lao People’s
 Democratic Republic

面積    236,800平方公里。
人口    509萬(1999年)。有60多個部族,統劃成三大民族,即老龍族(主要是老族、泰族,約佔全國人口的60%)、老聽族(主要是卡族、普囡族)、老松族(主要是苗族、瑤族)。通用老撾語。居民多信奉佛教。華僑華人約1萬多人。
首都    萬象(Vientiane),人口58.3萬(1999年)。
國家元首    國家主席坎代·西潘敦(Khamtay Siphandone),1998224日就職。
   
位於中南半島北部的內陸國家,北鄰中國,南接柬埔寨,東界越南,西北達緬甸,西南與泰國毗連。湄公河流經西部1900公里。屬熱帶、亞熱帶季風氣候。5月∼10月為雨季,11月至次年4月為旱季。年平均氣溫20℃∼30℃,年平均降水量1250毫米∼3750毫米。
西元1353年建瀾滄王國,為老撾歷史鼎盛時期。1893年淪為法國保護國。19409月被日本佔領。19451012日宣佈獨立。1946年法國再次入侵,19547月簽署關於恢復印度支那和平的日內瓦協定,法國從老撾撤軍,不久美國取代法國。1962年簽訂關於老撾問題的日內瓦協定。老撾成立以富馬親王為首相、蘇發努馮親王為副首相的聯合政府。1964年,美國支援親美勢力破壞聯合政府,進攻解放區。19732月,老撾各方簽署了關於在老撾恢復和平與民族和睦的協定。19744月成立了以富馬為首相的新聯合政府和以蘇發努馮為主席的政治聯合委員會。197512月宣佈廢除君主制,成立老撾人民民主共和國。
   
1986
年老撾開始醞釀革新。1991年老撾黨“五大”確定“有原則的全面革新路線”,提出堅持黨的領導和社會主義方向等六項基本原則,對外實行開放政策。1996年老撾黨“六大”重申繼續貫徹執行“五大”確定的有原則的全面革新路線。2001年老撾黨“七大”提出了老撾在21世紀前二十年的發展目標和具體方針,強調繼續堅持黨的領導和社會主義方向不變;將經濟建設作為工作重心,將解決人民的溫飽問題作為首要任務,加快發展,儘快擺脫不發達狀態,制定了2001年分別至2005年、2010年和2020年發展規劃,其中到2005年將貧困人口由36%減至18%,到2010年基本消除貧困,至2020年國家基本擺脫不發達狀態,人均GDP翻三番。
【憲法】    19918月,老撾最高人民議會第二屆六次會議通過了老撾人民民主共和國第一部憲法。憲法明確規定,老撾人民民主共和國是人民民主國家,全部權力歸人民,各族人民在老撾人民革命黨領導下行使當家作主的權力。
【議會】    稱國會,是國家最高權力機構和立法機構。第四屆國會首次會議於1998223日∼26日在萬象舉行,坎代·西潘敦當選為國家主席。在2001327日召開的老撾四屆國會七次會議上,原政府副總理兼國防部長朱馬里·賽亞松(Choummaly Saygnasone)當選為國家副主席。有國會議員99名。國會主席沙曼·維亞吉(Samane Vignaket)。
【政府】    國家最高行政機關。本屆政府於1998224日組成,2001327日進行了部分調整。主要成員:政府總理總理本揚·I沃拉吉(Boungnang Vorachith),副總理兼國家計委主任通倫·西蘇里(Thongloun Sisoulith),副總理兼外交部長宋沙瓦·淩沙瓦(Somsavat Lengsavad),內政部長阿桑·勞里(Asang Laoly),國防部長隆再·披吉(Douangdchay Phichit),教育部長皮馬遜·琅坎瑪(Phimmasone Luangkhamma),勞動社會福利部長宋潘·平坎米(somphanh phengkhammy),貿易旅遊部部長富米·提帕汶(Phoumy Thippavone),交通運輸郵電建設部部長布通·馮羅坎(Bouathong Vonglokham),財政部長蘇甘·馬哈拉(Soukane Mahalath),工業手工業部部長蘇里馮·達拉馮(Soulivong Daravong),新聞文化部部長潘隆吉·馮沙(Phandouangchit Vongsa),農林部部長仙·沙旁通(Siene Saphangthong),衛生部長本梅·達拉洛(Ponemek daraloy),司法部長坎溫·布法(Khamouane Boupha)
【行政區劃】    全國共有16個省:萬象、豐沙里、南塔、烏多姆賽、波喬、琅勃拉邦、虎潘、沙耶武里、川壙、波里坎賽、甘蒙、沙灣拿吉、沙拉灣、色貢、佔巴塞、阿速坡。1個直轄市:萬象市。1個行政特區:賽宋本。
【司法機構】    老撾最高人民法院為最高司法權力機關。最高人民法院院長通西·因塔蓬(Thongsy Inthaphom);最高人民檢察院院長坎班·披拉馮(Khampane Philavong);老黨中央監察委員會主任佩·賽哥亞宗多(Vongphet Saykeuyachongtoua)。
【政黨】    老撾人民革命黨(The Lao People’s Revolutionary Party):執政黨。1955322日建立,原稱老撾人民黨,1972年召開“二大”時改為現名。現有黨員7.8萬人。其宗旨是:領導全國人民進行革新事業,建設和發展人民民主制度,建設和平、獨立、民主、統一和繁榮的老撾,為逐步走上社會主義創造條件。本屆中央委員會於2001315日選舉產生,由53名中央委員組成。坎代·西潘敦為黨中央主席。
【老撾建國陣線】    成立於19561月,原名老撾愛國戰線。現有中央委員94名。代主席西何·班納馮。
【重要人物】坎代·西潘敦:    老撾人民革命黨中央主席、國家主席。192428日出生於佔巴塞省。1947年參加抗法武裝鬥爭。1960年任寮國戰鬥部隊總司令。1972年以後歷任老撾人民革命黨第二至第七屆中央政治局委員。1975年擔任政府副總理兼國防部長。19918月出任政府總理。199211月在老黨中央非常會議上被選為黨中央主席。1993222日在老撾第三屆國會上連任政府總理。19963月在老黨“六大”上連任黨中央主席。1998224日在老撾第四屆國會首次會議上當選國家主席。2001315日在老撾黨“七大”上連任黨中央主席。曾于1959年來華參加中國國慶10周年慶祝活動。199110月和199312月率團訪華,20007月應江澤民主席邀請來華國事訪問。本揚·沃拉吉:政府總理。1937815日生於老撾沙灣拿吉省。1952年參加革命,曾在老撾、越南和前蘇聯接受軍事訓練。1954年至1982年在老撾中部軍區任職,曾任中部軍區司令。1982年至1986年任沙灣拿吉省委書記、省長。1992年任萬象市委書記、市長。19964月任政府副總理。1999年兼任財政部長。2001327日在老撾四屆國會七次會議上被任命為政府總理。為老撾人民革命黨三至七屆中央委員,六、七屆中央政治局委員。19977月以政府副總理名義正式訪華。20007月帶隊來華參加第三期老撾高級幹部理論研討班。沙曼·維亞吉:國會主席。192733日出生於阿速坡省。1945年參加爭取民族獨立的鬥爭。1970年任老撾人民解放軍下寮軍區司令員。1977年任國防部副部長兼總政治部主任。1982年後歷任老撾人民革命黨第三、四屆中央書記處書記,四至七屆中央政治局委員。1988年任教育部長。1993220日被選為老撾第三屆國會主席。1998223日當選老撾第四屆國會主席。19955月率老國會代表團訪華。
   
以農業為主,工業基礎薄弱。1988年以來,推行革新開放路線,調整經濟結構,即農林業、工業和服務業相結合,優先發展農林業;取消高度集中的管理體制,轉入經營核算制,實行多種所有制形式並存的經濟政策,逐步完善市場經濟機制,努力把自然和半自然經濟轉為商品經濟;對外實行開放,頒佈外資法,改善投資環境;擴大對外經濟關係,爭取引進更多的資金、先進技術和管理方式。19963月,老黨“六大”制定了1996年∼2000年及至2020年長遠奮鬥目標,確定國民生產總值年均增長8%∼8.5%,至2000年人均國民生產總值達到500美元,至2020年基本擺脫不發達狀態。受亞洲金融危機衝擊,老撾貨幣基普急劇貶值。老撾政府通過採取加強宏觀調控、整頓金融秩序、擴大農業生產等措施,基本上保持了社會安定和經濟的穩定。2001年老撾黨“七大”制定了2001年至2005年經濟發展規劃,今後五年老撾GDP年均增長速度不低於7%,著力發展農業、能源、礦產、旅遊等優勢產業,增加出口。1999年全國產糧210萬噸。
國民生產總值(1999年):約為10388億基普,與1998年相比增長5·2%。
人均國民生產總值(1999年):約290美元。
貨幣名稱:基普。
匯率(200012月):1美元=7,450基普。
【資源】    有錫、鉛、鉀、銅、鐵、金、石膏、煤、鹽等礦藏。迄今得到少量開採的有錫、石膏、鉀、鹽、煤等。水力資源豐富。森林面積約900萬公頃,全國森林覆蓋率約42%,產柚木、紫檀等名貴木材。
【工業】    1998年工業生產總值約為2,341億基普。主要工業企業有發電、鋸木、採礦、煉鐵、水泥、服裝、食品、啤酒、制藥等及小型修理廠和編織、竹木加工等作坊。從業人口約10萬人,約佔總勞動力的4.2%。近幾年主要工業品產量如下:
              1997
    1998     1999
電力(億度)      12.18         19·96      9·67
膠合板(萬張)    174.5      175·7      211
鹽(萬噸)       1. 52       1·6          
捲煙(百萬盒)   47.8        55·2        
啤酒(萬升)     2762       3321          
布(萬米)       47.0        47           54
水泥(萬噸)       7.87        8·43        7·4
(資料來源:1999年老撾統計年鑒)
【農業】    農業人口約佔全國人口的90%。1998年農業生產總值約為5,561億基普。農作物主要有水稻、玉米、薯類、咖啡、煙葉、花生、棉花等。全國耕地面積約78.5萬公頃。近幾年主要農產品產量如下(單位:萬噸):
       1997
        1998        1999
稻穀       166            167             210
玉米       7.8             10·9           9·6
薯類       9.4             10·7           8
蔬菜       10              11·7           23·6
花生       1.2             1·5            1·31
煙葉       2.8             2·56           2·33
棉花       0.7             0·75            
咖啡       1.23           1·69           1·75
   
(資料來源:同上)
近幾年主要畜禽存欄數如下(單位:萬頭、只):
       1997
      1998            1999
水牛       122.38      109·2           99·1
黃牛       122.75      112·6           94·4
        181.3        143·2           103·6
        16.5          12·2            9·44
        1194.7      1217·6          1121
(資料來源:同上)
【交通運輸】    無出海口,沒有鐵路,主要靠公路、水運和航空運輸。湄公河可以分段通航載重20噸∼200噸船隻。1999年交通運輸情況如下:
公路:總長23,486公里,客運量1,749萬人次,貨運量97·4萬噸。
水運:內河航道總長4,600公里,客運量128·9萬人次,貨運量12·1萬噸。
空運:有七條國際航線:萬象昆明、萬象曼谷、萬象清邁、萬象河內、萬象胡志明市、萬象金邊、萬象吉隆坡。客運量為17萬人次,貨運量為500噸。萬象的瓦岱機場是唯一的國際機場。
【對外貿易】    老撾同50多個國家和地區有貿易關係。2000年貿易進出口總額為8·63億美元,其中出口額約3·23億美元,進口額約5·4億美元。目前老撾實行自由貿易政策,革新外貿體制,減少原材料出口,增加成品、半成品出口。重要出口商品由國家統一控制。
1999
年主要出口產品有:電力(5·98億度)、圓木(1·7萬立方米)、咖啡(8206噸)、膠合板(34·1萬張)。
主要進口產品有:各種車輛(388台)、摩托車(7936輛)、自行車(2·3萬輛)、燃料(36·7萬噸)、水泥(7萬噸)、鋼材(1·3萬噸)、紙張(1614噸)、布匹(474噸)、食糖(4215噸)、糧食(4707噸)。主要外貿物件為泰國、越南、日本、中國及其他東盟國家。
【外國資本】    1994421日老撾國會頒佈的新修訂的外資法規定,政府不幹涉外資企業的事務,允許外資企業彙出所獲利潤;外商可在老撾建獨資企業、合資企業,國家將在頭五年不向外資企業徵稅等。至1999年底,政府已批准外資專案776項,協定金額70億美元,實際到位約20億美元。主要投資國家和地區有泰國、美國、韓國、法國、澳大利亞、馬來西亞、中國臺灣等。
【外國援助】    1991年∼1996年共獲外援約13.4億美元,年均2.23億美元。1999年獲外援約3.45億美元。主要援助國及組織有:日本、瑞典、澳大利亞、法國、中國、美國、德國、挪威、泰國及亞洲開發銀行、聯合國計劃開發署、國際貨幣基金組織、世界銀行等。外援主要用於公路、橋梁、碼頭、水電站、通訊、水利設施等建設專案。
人民生活
實行低工資制,國家職工和普通居民均享受免費醫療。1999年人均國民生產總值約290美元,職工退休後可拿基本工資的80%。醫療衛生事業逐年發展,到1999年底,全國有醫院143所、衛生站533個;每千人擁有病床1.2張、醫生11人。據1995年人口普查,老出生率為4%,死亡率1.5%,人口增長率2.5%。
   
老撾人民軍前身為老撾愛國戰線領導的“寮國戰鬥部隊”,始建於1949120日,196510月改名為老撾人民解放軍,19827月改稱現名。最高領導機構是中央國防和治安委員會,坎代·西潘敦任主席,隆再·披吉任國防部長。實行義務兵役制,服役期最少為18個月。
武裝部隊總兵力約6萬人,其中陸軍約5萬人,主力部隊編為5個步兵師;空軍2000多人;內河巡邏部隊1000多人;部隊機關院校5000人。
文化教育
【教育】    學制分為小學五年,初高中各三年。到1984年上半年,全國已基本掃除文盲。19971998學年各級學校數目及學生、教師人數情況如下:
     
學校(所)       學生(人)            教師(人)
小學       9,204            82·1              2·7
初中       748              15                 7,800
高中       178              6·26·             3,300
技工學校   14               2,200                 200
中專       35               7,800                 700
大專        5               4,700                 500
大學        1              7,400                 400
【新聞出版】    全國各種報刊約有20種。《人民報》為老撾人民革命黨中央機關報,創刊於1950813日,用老撾文出版。其他還有《新萬象報》、《人民軍報》和《青年報》等。
巴特寮通訊社:19681月成立,國營。
老撾國家廣播電臺:設在萬象,用老撾語廣播,對外用越、柬、法、英、泰語廣播。此外,還有老撾人民軍廣播電臺和12個省級廣播電臺。
老撾國家電視臺:建於198312月。每天播放老撾語節目5小時左右。
對外關係
1991
年老撾黨“五大”確定獨立、中立、自主的和平外交政策,主張在和平共處五項原則基礎上同世界各國發展友好關係,重視發展同周邊鄰國和東盟國家關係,其中強調繼續保持同越南的“特殊關係”,加強同中國的睦鄰友好與全面合作,改善同西方國家關係。2001年老撾黨“七大”仍堅持“多方位與多種形式的”對外交往,強調加強同社會主義國家的戰略關係,繼續發展同越南“特殊關係”與中國的全面合作,加強與東盟國家的友好合作,改善與西方國家關係,爭取它們的經濟援助。
老撾於19977月正式加入東盟。截至2000年底,老已同111個國家建交。
【同中國的關係】    1961425日中老建交。中國對老撾人民的抗美救國鬥爭和戰後經濟建設提供過大量的經濟援助。198910月,老撾部長會議主席、人民革命黨總書記凱山·豐威漢對中國進行正式友好訪問,使中老兩黨、兩國關係實現了正常化。199012月,李鵬總理應邀訪老,標誌著中老睦鄰友好關係進入了新的發展階段。199110月,老撾總理坎代·西潘敦應邀訪華,兩國總理簽署了具有歷史意義的《中老邊界條約》。此後,兩國領導人又先後簽署了《中老邊界議定書》、《中老邊界制度條約》和《中老邊界制度條約的補充議定書》。中老邊界已成為兩國之間的一條友好合作邊界。喬石委員長(1996年)、吳邦國副總理(1997年)等先後訪老。老撾國會主席沙曼(1995年)、政府副總理本揚(1997年)、政府總理西沙瓦(1999年)等分別訪華。
2000
年中老關係又獲新發展。111315日,應老撾國家主席坎代·西潘敦的邀請,國家主席江澤民對老撾進行國事訪問,這是中國國家元首首次訪問老撾。江澤民主席與坎代主席舉行了正式會談,並會見了老撾政府總理西沙瓦·喬本潘、國會主席沙曼·維亞吉和前國家主席諾哈·馮沙萬,雙方就雙邊關係及共同關心的問題交換意見,確定發展兩國長期穩定、睦鄰友好、彼此信賴的全面合作關係。訪問期間,雙方簽署了《中華人民共和國與老撾人民民主共和國關於雙邊合作的聯合聲明》、《中國國土資源部與老撾工業手工業部合作開發萬象鉀鹽礦的原則協定》、《中老經濟技術合作協定》、《中老經濟、貿易和技術合作委員會第一次會議紀要》《同意承擔琅勃拉邦醫院專案的換文》及《中國農業部和老撾農林部關於農業合作的諒解備忘錄》等文件。2000年中方訪老的主要團組還有:中共中央黨校副校長張志新(1月)、中國婦聯副主席華福周(3月)、中組部副部長虞雲耀(3月)、中共中央政治局委員、上海市委書記黃菊(5月)、雲南省政法委書記秦光榮(5月)、中華全國總工會副主席倪豪梅(8月)、國務院僑辦主任為東坡、農業部副部長劉堅(10月)、國土資源部長田鳳山、外經貿部副部長張祥(11月)、中共中央黨校常務副校長鄭必堅(12月)等。
應中國國家主席江澤民的邀請,老撾國家主席坎代·西潘敦於71315日對中國進行國事訪問。江澤民主席同坎代主席舉行了正式會談,中國全國人大常委會委員長李鵬和國務院總理朱  基分別會見了坎代主席。兩國領導人高度評價中老關係正常化以來兩國在各領域合作所取得的進展,一致同意進一步深化兩國全面合作,把一個更加密切友好的中老關係帶入21世紀。2000年老方訪華的主要團組還有:萬象市長本琚P隆帕佔(6月)、老撾總理府部長賽宋蓬·豐威漢(6月)、豐沙里省副省長安福·瓦里(8月)、最高人民檢察院檢察長坎班·披拉馮(10月)、南塔省長顯永·馮佔坎(10月)等。
1992
年老撾在昆明設立總領館。據中國海關總署統計,2000年中國同老撾貿易總額為4084萬美元,比1999年增長28·8%。其中,中方出口3442萬美元,比上年增長55·3%;進口642萬美元,比上年下降32·8%
中國駐老撾大使:劉正修。館址:老撾萬象市西沙達納縣瓦納村。電話:00856-21-315100。商務處電話:00856-21-315101
老撾駐華大使:蘇塔旺·高拉。館址:北京市朝陽區三里屯東四街11號。電話:65321224。商務處電話:同上。
【同越南的關係】    1960年老越恢復外交關係。近年來,兩國繼續保持“特殊關係”,高層互訪頻繁,兩黨政治局每年定期內部磋商。2000年兩國關係繼續保持良好發展勢頭,雙方在政治、經貿、科技、文化等各領域的合作不斷加強。11718日,越南副總理阮晉勇率團出席第22次越老經濟、文化、科技合作會議,雙方簽署了關於修改兩國商品過境運輸協定的備忘錄。51517日,越南總理潘文凱訪老,雙方簽署了越方承建老撾公路的原則協議書。122027日,老撾國會主席沙曼·維亞吉率團訪越,越南國會主席農德孟同沙曼會談,國家主席陳德良會見。老方訪越團組還有:總理府部長賽宋蓬·豐威漢(1月)、副總理兼國防部長朱馬里·賽亞松、農林部長憲·沙旁通、衛生部長本梅·達拉洛(2月)、副總理兼外交部長宋沙瓦·淩沙瓦、教育部長皮馬遜(3月)、內政部長阿桑·蘇里(4月)、中宣部長奧沙甘·坦馬鐵瓦、老撾通訊社長坎森·蓬沙(5月)、副總理兼財政部長本揚·沃拉吉(8月)、萬象市長本琚P隆帕佔(10月)、總理府部長、國家審計局長宋帕萬·因塔馮、中辦主任波松·布帕萬、建國陣線代主席西何·班納馮(11)、副總理兼外長宋沙瓦·淩沙瓦(12)等。越方訪老團組還有:中聯部長阮文松(1月)、國會主席農德孟、外交部長阮怡年(2月)、計劃投資部長陳春價(3月)、婦聯主席何氏傑、河內市長武越清、司法部長阮庭祿(4月)、中辦主任陳廷歡、貿易部長武寬(5月)、總參謀長黎萬永、科技環境部部長朱俊牙(7月)等。
【同泰國的關係】    195012月老泰建交。2000年兩國關係繼續得到改善和發展。234日,泰國副總理兼商業部長素帕猜率泰國商業代表團訪老,出席了促進老泰貿易合作委員會會議。52628日,泰國總理川·立派訪問老撾,出席了泰國援建的萬象市國賓道建成通車典禮。雙方于1996年達成完成陸地勘界樹碑協定,目前勘界工作進展尚順利,已勘測460公里邊界,完成162公里的樹碑工作,樹碑111塊。泰方訪老的團組有:總理府部長皮育·尼羅、國家旅遊委員會主任阿迪賽·波塔拉米、武裝部隊總司令蒙昆·安蓬皮西上將(9月)等。老方訪泰的團組有:副總理兼外長宋沙瓦·淩沙瓦(11月)等。
【同東盟組織及其他國家的關係】    2000年,老撾同東盟各國關係繼續獲得發展,各領域的交流與合作得到進一步加強。116日,老撾主席府部長蘇班·沙立提臘訪緬。3611日,副總理兼財政部長本揚·沃拉吉率團訪緬。42428日,老撾總理西沙瓦·喬本潘訪問柬埔寨,雙方簽署了新聞合作協定、教育合作協定及文化合作協定。512日,老撾衛生部長本梅·達拉洛出席在印尼雅加達舉行的東盟第5屆衛生部長會議。51012日,老撾勞動社會福利部長宋潘·平坎米出席在菲律賓舉行的東盟第14次勞工部長會議。72329日,老撾副總理兼外長宋沙瓦·淩沙瓦出席東盟第33屆外長會議、第7屆東盟地區論壇會議等。82024日,老撾副總理兼外長宋沙瓦·淩沙瓦率團訪問緬甸,雙方簽署了兩國合作委員會第5次會議備忘錄。91015日,老撾國會主席沙曼·維亞吉率團出席在新加坡舉行的東盟第21屆議會聯盟會議。1246日,緬甸國家和平與發展委員會副主席貌埃上將訪問老撾,老撾國會主席沙曼同貌埃會談,雙方發表了《聯合聲明》。
【同日本的關係】    195212月老日建交。19955月,老撾總理坎代·西潘敦訪日。自1991年以來,日本一直為老撾最大的援助國。11213日,日本首相小淵惠三訪問老撾,日本政府向老撾提供4·03億日元的無償援助。31219日,老撾黨中央政治局委員、中組部長通邢·塔馬馮訪日,考察人事管理經驗。6613日,老撾總理西沙瓦·喬本潘對日本進行非正式訪問,參加了小淵首相葬禮,並訪問了東京、熊本和福岡等地。
【同美國的關係】    1950年老美建交。1975年後兩國僅維持代辦級外交關係。199111月,兩國關係升格為大使級外交關係。19928月,雙方恢復互派大使。2000年兩國關係繼續改善。31618日,美國防部負責維和與人道主義援助的副部長助理詹姆斯率團訪老。81013日,美國國防部副部長羅伯特訪老,雙方討論了美軍士兵遺骸的搜尋問題。自1992年以來,雙方在禁毒、尋找美軍士兵遺骸、清除戰爭未爆炸物方面進行了卓有成效的合作。至2000年底,老美專家組已合作進行了71次美國士兵遺骸的尋找和挖掘工作。
【同法國的關係】    1951年老法建交。19828月老法恢復外交關係。19974月,坎代總理應邀訪法,加強了兩國友好與合作。2000年兩國關係繼續發展。2月法語國家組織大學機構主席米歇爾訪問老撾。75日,巴黎與萬象簽署城市規劃學術合作協定。7712日,老撾副總理兼外長宋沙瓦·淩沙瓦率團訪問法國等歐洲國家。
【同俄羅斯的關係】    196010月老撾同蘇聯建交。1975年老撾成立人民民主共和國後,蘇聯一度成為老撾最大的援助國。1991年,蘇聯解體後,原蘇聯給老撾的援助全部中止。199112月,老撾政府正式宣佈承認俄羅斯聯邦,在和平共處五項原則的基礎上發展同俄羅斯的友好關係。19923月,兩國互派大使。1994年,兩國簽署友好關係原則協定。2000823日,老撾國家主席坎代·西潘敦致電俄羅斯總統普京,對“庫爾斯克“號潛艇沈沒及全體艇員遇難表示哀悼。827日老撾萬象市長本琚P隆帕佔訪俄,28日俄共及各共產黨聯盟主席奧列克訪老。122529日,俄羅斯建委主任、俄老經貿科技合作委員會主任沙姆紮羅夫訪問老撾,並出席第四次俄老經貿科技合作委員會會議,雙方同意在能源、礦藏、貿易等領域繼續開展投資與合作。

In 1975 the communist Pathet Lao took control of the government, ending a six-century-old monarchy. Initial closer ties to Vietnam and socialization were replaced with a gradual return to private enterprise, an easing of foreign investment laws, and the admission into ASEAN in 1997.

Laos    Geography Top of Page
Location: Southeastern Asia, northeast of Thailand, west of Vietnam
Geographic coordinates: 18 00 N, 105 00 E
Map references: Southeast Asia
Area: total:  236,800 sq km

land:  230,800 sq km

water:  6,000 sq km
Area - comparative: slightly larger than Utah
Land boundaries: total:  5,083 km

border countries:  Burma 235 km, Cambodia 541 km, China 423 km, Thailand 1,754 km, Vietnam 2,130 km
Coastline: 0 km (landlocked)
Maritime claims: none (landlocked)
Climate: tropical monsoon; rainy season (May to November); dry season (December to April)
Terrain: mostly rugged mountains; some plains and plateaus
Elevation extremes: lowest point:  Mekong River 70 m

highest point:  Phou Bia 2,817 m
Natural resources: timber, hydropower, gypsum, tin, gold, gemstones
Land use: arable land:  3%

permanent crops:  0%

permanent pastures:  3%

forests and woodland:  54%

other:  40% (1993 est.)
Irrigated land: 1,250 sq km (1993 est.)

note:  rainy season irrigation - 2,169 sq km; dry season irrigation - 750 sq km (1998 est.)
Natural hazards: floods, droughts, and blight
Environment - current issues: unexploded ordnance; deforestation; soil erosion; a majority of the population does not have access to potable water
Environment - international agreements: party to:  Biodiversity, Climate Change, Desertification, Environmental Modification, Law of the Sea, Nuclear Test Ban, Ozone Layer Protection

signed, but not ratified:  none of the selected agreements
Geography - note: landlocked
Laos    People Top of Page
Population: 5,635,967 (July 2001 est.)
Age structure: 0-14 years:  42.75% (male 1,212,577; female 1,196,795)

15-64 years:  53.94% (male 1,494,927; female 1,544,851)

65 years and over:  3.31% (male 85,632; female 101,185) (2001 est.)
Population growth rate: 2.48% (2001 est.)
Birth rate: 37.84 births/1,000 population (2001 est.)
Death rate: 13.02 deaths/1,000 population (2001 est.)
Net migration rate: 0 migrant(s)/1,000 population (2001 est.)
Sex ratio: at birth:  1.03 male(s)/female

under 15 years:  1.01 male(s)/female

15-64 years:  0.97 male(s)/female

65 years and over:  0.85 male(s)/female

total population:  0.98 male(s)/female (2001 est.)
Infant mortality rate: 92.89 deaths/1,000 live births (2001 est.)
Life expectancy at birth: total population:  53.48 years

male:  51.58 years

female:  55.44 years (2001 est.)
Total fertility rate: 5.12 children born/woman (2001 est.)
HIV/AIDS - adult prevalence rate: 0.05% (1999 est.)
HIV/AIDS - people living with HIV/AIDS: 1,400 (1999 est.)
HIV/AIDS - deaths: 130 (1999 est.)
Nationality: noun:  Lao(s) or Laotian(s)

adjective:  Lao or Laotian
Ethnic groups: Lao Loum (lowland) 68%, Lao Theung (upland) 22%, Lao Soung (highland) including the Hmong ("Meo") and the Yao (Mien) 9%, ethnic Vietnamese/Chinese 1%
Religions: Buddhist 60%, animist and other 40%
Languages: Lao (official), French, English, and various ethnic languages
Literacy: definition:  age 15 and over can read and write

total population:  57%

male:  70%

female:  44% (1999 est.)
Laos    Government Top of Page
Country name: conventional long form:  Lao People's Democratic Republic

conventional short form:  Laos

local long form:  Sathalanalat Paxathipatai Paxaxon Lao

local short form:  none
Government type: Communist state
Capital: Vientiane
Administrative divisions: 16 provinces (khoueng, singular and plural), 1 municipality* (kampheng nakhon, singular and plural), and 1 special zone** (khetphiset, singular and plural); Attapu, Bokeo, Bolikhamxai, Champasak, Houaphan, Khammouan, Louangnamtha, Louangphabang, Oudomxai, Phongsali, Salavan, Savannakhet, Viangchan*, Viangchan, Xaignabouli, Xaisomboun**, Xekong, Xiangkhoang
Independence: 19 July 1949 (from France)
National holiday: Republic Day, 2 December (1975)
Constitution: promulgated 14 August 1991
Legal system: based on traditional customs, French legal norms and procedures, and Socialist practice
Suffrage: 18 years of age; universal
Executive branch: chief of state:  President Gen. KHAMTAI Siphandon (since 26 February 1998) and Vice President Lt. Gen. CHOUMMALI Saignason (since NA March 2001)

head of government:  Prime Minister BOUNGNANG Volachit (since NA March 2001); Deputy Prime Ministers THONGLOUN Sisolit (since NA March 2001), SOMSAVAT Lengsavat (since 26 February 1998)

cabinet:  Council of Ministers appointed by the president, approved by the National Assembly

elections:  president elected by the National Assembly for a five-year term; election last held 21 December 1997 (next to be held NA 2002); prime minister appointed by the president with the approval of the National Assembly for a five-year term

election results:  KHAMTAI Siphandon elected president; percent of National Assembly vote - NA%
Legislative branch: unicameral National Assembly (99 seats; members elected by popular vote to serve five-year terms; note - by presidential decree, on 27 October 1997, the number of seats increased from 85 to 99)

elections:  last held 21 December 1997 (next to be held NA 2002)

election results:  percent of vote by party - NA%; seats by party - LPRP or LPRP-approved (independent, non-party members) 99
Judicial branch: People's Supreme Court (the president of the People's Supreme Court is elected by the National Assembly on the recommendation of the National Assembly Standing Committee; the vice president of the People's Supreme Court and the judges are appointed by the National Assembly Standing Committee)
Political parties and leaders: Lao People's Revolutionary Party or LPRP [KHAMTAI Siphandon, party president]; other parties proscribed
Political pressure groups and leaders: noncommunist political groups proscribed; most opposition leaders fled the country in 1975
International organization participation: ACCT, ARF, AsDB, ASEAN, CP, ESCAP, FAO, G-77, IBRD, ICAO, ICRM, IDA, IFAD, IFC, IFRCS, ILO, IMF, Intelsat (nonsignatory user), Interpol, IOC, ITU, NAM, OPCW, PCA, UN, UNCTAD, UNESCO, UNIDO, UPU, WFTU, WHO, WIPO, WMO, WToO, WTrO (observer)
Diplomatic representation in the US: chief of mission:  Ambassador VANG Rattanavong

chancery:  2222 S Street NW, Washington, DC 20008

telephone:  [1] (202) 332-6416

FAX:  [1] (202) 332-4923
Diplomatic representation from the US: chief of mission:  Ambassador (vacant); Charge d'Affairs Karen Brevard STEWART

embassy:  19 Rue Bartholonie, B. P. 114, Vientiane

mailing address:  American Embassy, Box V, APO AP 96546

telephone:  [856] (21) 212581, 212582, 212585

FAX:  [856] (21) 212584
Flag description: three horizontal bands of red (top), blue (double width), and red with a large white disk centered in the blue band
Laos    Economy Top of Page
Economy - overview: The government of Laos - one of the few remaining official communist states - began decentralizing control and encouraging private enterprise in 1986. The results, starting from an extremely low base, were striking - growth averaged 7% during 1988-97. Reform efforts subsequently slowed, and GDP growth dropped an average of 3 percentage points. Because Laos depends heavily on its trade with Thailand, it was damaged by the regional financial crisis beginning in 1997. Government mismanagement deepened the crisis, and from June 1997 to June 1999 the Lao kip lost 87% of its value. Laos' foreign exchange problems peaked in September 1999 when the kip fell from 3,500 kip to the dollar to 9,000 kip to the dollar in a matter of weeks. Now that the currency has stabilized, however, the government seems content to let the current situation persist, despite limited government revenue and foreign exchange reserves. A landlocked country with a primitive infrastructure, Laos has no railroads, a rudimentary road system, and limited external and internal telecommunications. Electricity is available in only a few urban areas. Subsistence agriculture accounts for half of GDP and provides 80% of total employment. For the foreseeable future the economy will continue to depend on aid from the IMF and other international sources; Japan is currently the largest bilateral aid donor; aid from the former USSR/Eastern Europe has been cut sharply.
GDP: purchasing power parity - $9 billion (2000 est.)
GDP - real growth rate: 4% (2000 est.)
GDP - per capita: purchasing power parity - $1,700 (2000 est.)
GDP - composition by sector: agriculture:  51%

industry:  22%

services:  27% (1999 est.)
Population below poverty line: 46.1% (1993 est.)
Household income or consumption by percentage share: lowest 10%:  4.2%

highest 10%:  26.4% (1992)
Inflation rate (consumer prices): 33% (2000 est.)
Labor force: 1 million - 1.5 million
Labor force - by occupation: agriculture 80% (1997 est.)
Unemployment rate: 5.7% (1997 est.)
Budget: revenues:  $211 million

expenditures:  $462 million, including capital expenditures of $NA (FY98/99 est.)
Industries: tin and gypsum mining, timber, electric power, agricultural processing, construction, garments, tourism
Industrial production growth rate: 7.5% (1999 est.)
Electricity - production: 792 million kWh (1999)
Electricity - production by source: fossil fuel:  2.78%

hydro:  97.22%

nuclear:  0%

other:  0% (1999)
Electricity - consumption: 173.6 million kWh (1999)
Electricity - exports: 705 million kWh (1999)
Electricity - imports: 142 million kWh (1999)
Agriculture - products: sweet potatoes, vegetables, corn, coffee, sugarcane, tobacco, cotton; tea, peanuts, rice; water buffalo, pigs, cattle, poultry
Exports: $323 million (f.o.b., 2000 est.)
Exports - commodities: wood products, garments, electricity, coffee, tin
Exports - partners: Vietnam, Thailand, Germany, France, Belgium
Imports: $540 million (f.o.b., 2000 est.)
Imports - commodities: machinery and equipment, vehicles, fuel
Imports - partners: Thailand, Japan, Vietnam, China, Singapore, Hong Kong
Debt - external: $2.46 billion (1998 est.)
Economic aid - recipient: $345 million (1999 est.)
Currency: kip (LAK)
Currency code: LAK
Exchange rates: kips per US dollar - 7,578.00 (December 2000), 7,102.03 (1999), 3,298.33 (1998), 1,259.98 (1997), 921.02 (1996)
Fiscal year: 1 October - 30 September
Laos    Communications Top of Page
Telephones - main lines in use: 25,000 (1997)
Telephones - mobile cellular: 4,915 (1997)
Telephone system: general assessment:  service to general public is poor but improving, with over 20,000 telephones currently in service and an additional 48,000 expected by 2001; the government relies on a radiotelephone network to communicate with remote areas

domestic:  radiotelephone communications

international:  satellite earth station - 1 Intersputnik (Indian Ocean region)
Radio broadcast stations: AM 12, FM 1, shortwave 4 (1998)
Radios: 730,000 (1997)
Television broadcast stations: 4 (1999)
Televisions: 52,000 (1997)
Internet country code: .la
Internet Service Providers (ISPs): 1 (2000)
Internet users: 2,000 (2000)
Laos    Transportation Top of Page
Railways: 0 km
Highways: total:  14,000 km

paved:  3,360 km

unpaved:  10,640 km (1991)
Waterways: 4,587 km approximately

note:  primarily Mekong and tributaries; 2,897 additional km are intermittently navigable by craft drawing less than 0.5 m
Pipelines: petroleum products 136 km
Ports and harbors: none
Merchant marine: total:  1 ship (1,000 GRT or over) totaling 2,370 GRT/3,000 DWT

ships by type:  cargo 1 (2000 est.)
Airports: 51 (2000 est.)
Airports - with paved runways: total:  8

2,438 to 3,047 m:  1

1,524 to 2,437 m:  5

914 to 1,523 m:  2 (2000 est.)
Airports - with unpaved runways: total:  43

1,524 to 2,437 m:  1

914 to 1,523 m:  17

under 914 m:  25 (2000 est.)
Laos    Military Top of Page
Military branches: Lao People's Army (LPA; includes riverine element), Air Force, National Police Department
Military manpower - military age: 18 years of age
Military manpower - availability: males age 15-49:  1,319,537 (2001 est.)
Military manpower - fit for military service: males age 15-49:  710,627 (2001 est.)
Military manpower - reaching military age annually: males:  64,437 (2001 est.)
Military expenditures - dollar figure: $55 million (FY98)
Military expenditures - percent of GDP: 4.2% (FY96/97)
Laos    Transnational Issues Top of Page
Disputes - international: parts of the border with Thailand are indefinite
Illicit drugs: world's third-largest illicit opium producer (estimated cultivation in 1999 - 21,800 hectares, a 16% decrease over 1998; estimated potential production in 1999 - 140 metric tons, about the same as in 1998); potential heroin producer; transshipment point for heroin and methamphetamine produced in Burma; illicit producer of cannabis