Background: |
南非共和國
The Republic of South Africa
面積
1,221,038平方公里。
人口
4,310萬(南非統計局1999年估計)。分黑人、白人、有色人和亞洲人四大種族,分別佔總人口的76.7%、10.9%、8.9%和2.6%。黑人主要有祖魯、科薩、斯威士、茨瓦納、北索托、南索托、聰加、文達、恩德貝萊等9個部族,主要使用班圖語。白人主要是荷蘭血統的阿非利卡人(約佔57%)和英國血統的白人(約佔39%),語言為阿非利卡語和英語。有色人約379萬,是殖民時期白人、土著人和奴隸的混血人後裔,主要使用阿非利卡語。亞洲人約109
萬,主要是印度人(約佔99%)和華人。有11種官方語言,英語和阿非利卡語(南非荷蘭語)為通用語言。白人、大多數有色人和60%的黑人信奉基督教新教或天主教;亞洲人約60%信奉印度教,20%信奉伊斯蘭教;部分黑人信奉原始宗教。
首都
比勒陀利亞(
Pretoria ) 為行政首都,人口120萬;開普敦(Cape
Town)為立法首都,人口110萬;布隆方丹(Bloemfontein)為司法首都,人口46
萬。
國家元首
總統塔博·姆貝基(
Thabo Mbeki ) ,1999年6月16日就職,任期至2004年6月。
重大節日
新年(1月1日);人權日(3月21日);復活節(每年過春分月圓後第一個星期五至下星期一);自由日(4月27日);勞動節(5月1日);青年節(6月16日);全國婦女節(8月9日);傳統節(9月24日);和解日(12月16日);耶誕節(12月25日);友好日(12月26日)
簡況
位於非洲大陸最南端,北鄰納米比亞、博茨瓦納、津巴布韋、莫桑比克和斯威士蘭,東、南、西三面瀕印度洋和大西洋。海岸線長2954公里。全國大部分地區屬熱帶草原氣候,夏季最高氣溫32-38°C
,冬季最低氣溫為-10-
-12°C。
最早的土著居民是桑人、科伊人及後來南遷的班圖人。17世紀後,荷蘭人、英國人相繼入侵並不斷將殖民地向內地推進。19世紀中葉,白人統治者建立起四個政治實體:兩個英國殖民地,開普、納塔爾殖民地;兩個布林人共和國,德蘭士瓦南非共和國和奧蘭治自由邦。1899-1902年英布戰爭以英國人艱難取勝告終。1910年四個政權合併為“南非聯邦”,成為英國的自治領地,後於1961年5月31日退出英聯邦,成立南非共和國。南非當局長期在國內以立法和行政手段推行種族歧視和種族隔離政策,1948年國民黨執政後,全面推行種族隔離制度,鎮壓南非人民的反抗鬥爭,遭到國際社會的譴責和制裁。1989年,德克勒克出任國民黨領袖和總統後,推行政治改革,取消對黑人解放組織的禁令並釋放曼德拉等人。1991年,非國大、南非政府、國民黨等19方就政治解決南非問題舉行多黨談判,並於1993年就政治過渡安排達成協定。1994年4-5月,南非舉行首次不分種族大選,以非國大為首的非國大、南非共產黨、南非工會大會三方聯盟以62.65%的多數獲勝,曼德拉出任南非首任黑人總統,非國大、國民黨、因卡塔自由黨組成民族團結政府。國慶日為4月27日,也稱憲法日、自由日。
政治
以非國大為主體的民族團結政府奉行和解、穩定、發展的政策,妥善處理種族矛盾,全面推行社會變革,實施“重建與發展計劃”、“賦予黑人權力計劃”和“肯定行動”,努力提高黑人政治、經濟和社會地位,順利實現由白人政權向多種族聯合政權的平穩過渡。1996年國民黨退出民族團結政府,非國大基本實現單獨執政。
1999年6月,南非舉行第二次不分種族的大選。非國大以66.35%的壓倒多數再次獲勝。民主黨、因卡塔自由黨、新國民黨分別以9.56%、8.58%、6.87%的得票率列第二、三、四位。非國大主席姆貝基出任總統,副主席祖馬任副總統。新政府在注意保持政策連續性的同時,強化政府職能,加大施政力度,確保政令暢通,加速社會改革進程,政局繼續保持穩定。但黑白種族矛盾和貧富懸殊仍較突出,犯罪、失業、艾滋病等社會問題比較嚴重。
2000年6月,兩大白人反對黨民主黨與新國民黨宣佈合併為民主聯盟。同年12月,新南非舉行第二次地方政府選舉。各主要政黨在全國的得票率分別為:非國大59.38%,民主聯盟22.12%,因卡塔自由黨9.14%。
【憲法】1993年11月18日,南非多黨談判通過臨時憲法草案,於1994年4月27日正式生效。這是南非歷史上第一部體現種族平等的憲法。1996年5月8日,在臨時憲法的基礎上,制憲議會通過新憲法草案,草案經修改後於10月7日正式通過,並於12月4日經憲法法院批准。12月10日,曼德拉總統簽署新憲法。新憲法於1997年開始分階段實施,逐步取代臨時憲法。新憲法保留了臨時憲法中權利法案、三權分立系統、聯邦制政府管理體制和現行司法體系的重大制憲原則和內容。對臨時憲法做的主要修改是,1999年大選後,將各政黨按比例分享權力改為大選中的多數黨單獨執政。
【議會】本屆議會於1999年6月14日產生,任期5年。分為國民議會和省級事務全國委員會。國民議會共設400個議席,200個席位通過全國大選產生,另200個席位由省級選舉產生,其中非國大266席,民主黨38席,因卡塔自由黨34席,新國民黨28席,聯合民主運動14席,非洲基督教民主黨6席,其餘席位由自由陣線等7個政黨佔有。省級事務全國委員會(前身為參議院,1997年2月改稱現名)共設90個議席,每省10個議席,其中54個永久議席中非國大34席,民主黨、新國民黨各7席,其餘由因卡塔自由黨、聯合民主運動等佔有。國民議會議長弗雷納·金瓦拉(Frene
Ginwala,女),省級事務全國委員會主席納蕾蒂·潘多(Naledi
Pandor,女)。南非議會現設有兩院共同參與的臨時性特委會1個、聯合常設委員會5個。國民議會下設專門委員會26個、常設委員會1個。省級事務全國委員會下設特別委員會9個。
【政府】分為中央、省和地方三級。本屆中央政府於1999年6月17日組成,任期5年。實行總統內閣制。內閣由總統、副總統及總統任命的不多於27個部長組成。本屆內閣中,非國大和因卡塔自由黨分別有24個和3個部長職位。內閣名單如下:總統塔博·姆貝基,副總統雅各布·祖馬(JACOB
ZUMA),總統辦公室部長伊索普·帕哈德(ESSOP
PAHAD),國防部長帕特里克·勒科塔(PATRICK
LEKOTA),安全部長史蒂夫·茨韋提(STEVE
TSHWETE),外交部長恩科薩紮納·德拉米尼-祖馬(NKOSAZANA
DLAMINI-ZUMA,女),情報部長林迪威·農塞巴·西蘇魯(LINDIWE
NONCEBA SISULU,2001年1月24日任職),財政部長特萊瓦爾·馬紐爾(TREVOR
MANUEL),貿工部長艾里克·歐文(ALEC
ERWIN),內政部長曼戈蘇圖·布特萊齊(MANGOSUTHU
BUTHELEZI,因卡塔自由黨),文化藝術和科技部長:本·恩古巴尼
(BEN
NGUBANE,因卡塔自由黨),勞改事務部長本·斯科薩納(BEN
SKOSANA,因卡塔自由黨),住房部長桑基·姆坦比-瑪汗耶勒(SANKIE
MTHEMBI-MAHANYELE,女),司法及憲法發展部長佩紐爾·馬杜納(PENUELL
MADUNA),教育部長卡德爾·阿斯馬爾(KADER
ASMAL),體育娛樂部長恩孔德·鮑爾弗(NGCONDE
BALFOUR),通訊部長艾韋·馬特塞皮-卡薩布里(IVY
MATSEPE-CASABURRI,女),勞工部長梅巴西西·姆德拉德拉納(MEMBATHISI
MDLADLANA),衛生部長曼托·查巴拉拉-姆西芒(MANTO
TSHABALALA-MSIMANG,女),交通部長杜拉赫·奧馬爾(DULLAH
OMAR),水利和森林事務部長羅尼·卡斯里爾斯(RONNIE
KASRILS),公共企業部長傑夫·拉迪拜(JEFF
RADEBE),公共工程部長斯戴拉·西格考(
STELLA SIGCAU,女),公職人員及行政事務部長:傑若丁·弗雷澤-莫萊凱蒂(GERALDINE
FRASER-MOLEKETI,女),農業及土地事務部長托科·姆薩尼-迪迪紮
(THOKO
MSANE-DIDIZA,女),礦業和能源部長弗姆齊莉·姆蘭博-恩格庫卡(PHUMZILE
MLAMBO-NGCUKA 女),環境和旅遊部長瓦利·穆薩(VALLI
MOOSA),省及地方政府部長西德尼·穆法馬迪(SYDNEY
MUFAMADI),福利和人口發展部長佐拉·斯奎伊亞(ZOLA
SKWEYIYA)。
【行政區劃】根據憲法規定,全國共劃為九個省,分別為東開普、姆普馬蘭加、誇祖魯/納塔爾、北開普、北方、西北、自由州、豪登和西開普。各省有立法、任免公務人員的權力,負責本省經濟、財政、稅收等事務。根據2000年通過的《地方政府選舉法》,全國共劃有284個地方政府,包括6個大都市、47個地區委員會和231個地方委員會。
【司法機構】由憲法法院、最高法院、高級法院、地方法院組成。憲法法院為解釋憲法的最高機構。最高法院為除憲法事務外的最高司法機構。最高法院首席大法官伊斯梅爾·馬霍麥德(ISMAIL
MAHOMED)。
【政黨】
(1)南非非洲人國民大會(African
National Congress of South Africa): 簡稱非國大,南非民族團結政府中主要執政黨,南非最大的黑人民族主義政黨。主張建立統一、民主和種族平等的南非,領導了南非反種族主義鬥爭。創立於1912年,1925年改現名,有成員70萬。曾長期主張非暴力鬥爭。1960年被南非當局宣佈為“非法”組織,主要領導人流亡國外。1961年決定開展武裝鬥爭,成立名為“民族之矛”的軍事組織,曼德拉任司令。1962年,曼德拉等領導人被捕。非國大在極其困難的條件下堅持鬥爭,獲得國內外的廣泛同情和支援,逐漸成為南非影響最大的黑人解放組織。80年代後,非國大調整鬥爭策略,確定政治解決南非問題和靈活處理制憲談判的戰略,在南非平穩過渡過程中發揮了關鍵作用。1994年4月在南非首次不分種族大選中獲勝,成為執政黨。1997年12月,舉行第50次全國代表大會,曼德拉辭去主席職務,選舉產生新的領導集體。在1999年6月南非第二次全民大選中再次獲勝,繼續執政。在九省地方選舉中,贏得七省絕對多數,並與因卡塔自由黨在誇祖魯/納塔爾省聯合執政。2000年12月新南非第二次地方政府選舉中,在包括茨瓦納(原比勒陀利亞)、約翰內斯堡、東蘭德、納爾遜·曼德拉(原伊麗莎白港)、德班5個大都市的170個地方政府中獲多數。主席塔博·姆貝基,副主席雅各布·祖馬,全國主席帕特里克·勒科塔,總書記卡萊馬·莫特蘭蒂(Kgalema
Motlanthe)。
(2) 民主聯盟(Democratic
Alliance):由原民主黨與新國民黨於2000年6月合併而成的南非第一大反對黨,主要成員為白人。兩黨領導人托尼·里昂(Tony
Leon)、馬蒂尼斯·範斯考克韋克(Mathinus
van Shalkwyk)分別任一、二把手,指導思想和原則基本沿用民主黨的行動綱領。雙方在民盟旗幟下參加了2000年12月的地方政府選舉,並在包括開普敦大都市的18個地方政府中勝出。但在2004年大選前,兩黨議員仍將在國民議會中保持各自政黨屬性。
民主黨
( Democratic Party ): 1989年4月由原進步聯邦黨、全國民主運動和獨立黨三個左翼白人政黨合併而成,主要代表英裔白人工商金融界利益。是白人“自由派”左翼政黨,主張廢除種族隔離,積極參與南非和平進程。主席托尼·里昂近年來成功將該黨角色由原先的政府和議會外勢力的代言人轉換為更富建設性和進取性的反對黨,並通過與其他反對黨合併或結盟,不斷擴充實力。1999年大選後上升為最大反對黨,並與新國民黨在西開普省聯合執政。
新國民黨(New
National Party):前身為國民黨,1998年9月改稱現名,並更換了新的黨旗和標誌。1914年成立,主要代表荷裔白人農牧場主和資產階級的利益。1948年至1994年4月期間單獨執政。曾長期推行種族歧視和種族隔離政策。80年代中期後在南非人民長期鬥爭和國際社會的強大壓力下,政策主張發生變化。1990年向所有種族開放,在南非問題政治解決進程中發揮了積極作用。1994 |